Кто такой таможенный брокер и чем он занимается

Кто такой таможенный брокер и чем он занимается?

Таможенное оформление — едва ли не сложнейший этап международной доставки груза. Чтобы товар пропустили через границу и отдали получателю, необходимо подготовить немало документов, вовремя и в полном объеме оплатить пошлины, позаботиться о корректности информации. Даже одна ошибка в декларации или пара недоплаченных рублей стоят участнику международной сделки груза.

Сложности возникают с кодом ТН ВЭД, данными в декларации, подсчетом суммы пошлин, сертификацией. Чтобы решить их, придется потратить время, которое может оказаться критичным для состояния груза или получателя.

Иногда получатель не просто теряет груз, но и несет административную и даже уголовную ответственность. Проблемы проще предотвращать, чем решать: перед таможенным оформлением груз необходимо осмотреть, документы — подготовить по правилам, а пошлины — оплатить заранее.

Если у вас нет опыта в растаможке, лучше обратиться к таможенному брокеру.

Кто такой таможенный брокер?

Брокер — это посредник между клиентом и определенной системой. Биржевой брокер представляет ваши интересы на бирже, кредитный — подыскивает лучшие предложения от банков и оформляет документы. Таможенный брокер, соответственно, решает вопросы с таможней.

Таможенные брокеры работают от лица вашей фирмы.

Они хорошо знают, какие документы необходимы для того или иного груза, какие правила перевозки и запреты действуют, как правильно подсчитать размер пошлины и определить код ТН ВЭД, что делать, если у сотрудников таможни возникли вопросы. Брокером может быть как частное лицо, так и компания. Его главная задача — растаможить груз клиента без проблем и задержек.

Что входит в обязанности таможенного брокера?

По сути, брокер занимается всеми вопросами, связанными с таможенным оформлением грузов:

— Определяет код ТН ВЭД на основе данных, представленных заказчиком. Впоследствии этот код учитывается при подсчете пошлины, определяет порядок растаможки, фиксируется в документах.

— Готовит документы для растаможки. Прежде всего, таможенную декларацию. Брокер не обязан заниматься транспортными документами: их оформление берут на себя компании, осуществляющие доставку, а также счетами и договорами купли-продажи (это обязанность получателя и отправителя). Однако брокер может собрать воедино все эти документы, чтобы предоставить их сотруднику таможни.

— Подсчитывает сумму пошлин и сборов и переводит деньги на нужный счет. Сумму предоставляет клиент (иногда она входит в стоимость услуг брокера или доставки). Брокер заботится о том, чтобы деньги поступили на счет таможни к моменту прибытия груза.

— Сопровождает груз во время растаможки, следит за тем, чтобы сроки и регламент процедуры не были нарушены.
Помогает, если возникли проблемы с растаможкой груза: переоформляет документы, консультирует получателей.

Благодаря брокеру груз проходит таможню в минимальный срок.

Услуги таможенного брокера

В обязанности брокера не всегда входит полная растаможка груза. Это лишь одна из услуг. Клиент вправе воспользоваться помощью специалиста на любом из этапов таможенного оформления. Среди ключевых услуг можно назвать:

• Юридические консультации.

Брокер расскажет, какие документы нужно оформить в вашем случае, как подсчитать сумму пошлин, сколько времени займет растаможка, что делать, если груз задержат и т.д. Вы получаете конкретную информацию, но растаможкой занимаетесь самостоятельно.

• Подготовка документов.

Брокер собирает комплект бумаг, необходимых для таможни, заполняет таможенную декларацию. С готовым комплектом вы можете отправиться в таможенный пункт.

• Сопровождение вашего груза на таможенном пункте.

Брокер выступает вашим представителем и заботится о том, чтобы все прошло по закону.

• Комплексная помощь:

брокер выполняет все работы, связанные с таможенным оформлением.

Существуют и другие услуги, их тип зависит от конкретного брокера.

Почему стоит обратиться к таможенному брокеру?

Вне зависимости от того, над чем работает брокер, вы можете рассчитывать на квалифицированную помощь во время таможенного оформления или при подготовке к нему. К преимуществам работы с брокером относятся:

• Отсутствие проблем с таможней (если вы изначально не шли на обман и не пытались провезти груз незаконно).

Брокер исключит все ошибки при заполнении документов и поможет вам оформить груз правильно.

• Короткие сроки растаможки.

Если пошлины были зачислены вовремя, а с оформлением груза не возникло проблем, на таможне ваш груз не задержат. Вы получите его быстро.

• Экономия средств.

Брокер не работает бесплатно, но благодаря его помощи вы сократите издержки и исключите убытки: груз пройдет через таможню в положенные сроки, поступит на ваш склад в целости и сохранности.

Обратиться к брокеру стоит по одной причине — с ним таможенное оформление не вызовет сложностей.

Зачем нужен таможенный брокер: его обязанности и правовой статус

Процедура таможенного оформления импортных товаров имеет много нюансов и сложностей, поэтому требует определенных знаний и навыков.

Все они касаются требований таможни, без которых груз не будет выпущен в свободное обращение.

Если в процессе оформления допустить ошибку, это может обернуться задержкой растаможивания, что влечет за собой дополнительные транспортные и другие расходы. Таких проблем можно избежать, если иметь таможенного брокера.

Кто такой таможенный брокер и зачем он необходим

На таможенного представителя возлагаются обязательства как перед клиентом, так и перед государственными органами. Брокер выполняет функцию посредника между таможней и импортером, т. е.

он берет на себя все заботы по таможенному оформлению груза. Многих интересует разница между таможенным брокером и таможенным представителем, но отличий нет, поскольку это одно и то же лицо.

Понятие «брокер» считают устаревшим, а «представитель» и «посредник» – более современными.

Всю необходимую информацию об этом лице можно найти в главе 60 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ. Обязанности представителя указаны в ст. 348 указанной главы. В список того, что делает таможенный брокер, входит:

• полное и подробное описание товаров в грузовой таможенной декларации (ГТД);
• определение кода товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);
• составление и последующая подача декларации и других необходимых документов вместе с грузом на таможню;
• расчет налоговой базы;
• определение ставки и размера НДС;
• организация процесса сертификации товара, получение разрешений в органах контроля.

В задачи таможенного представителя может входить выполнение и других, дополнительных услуг. Они оговариваются с конкретным заказчиком и по его желанию включаются в официальный договор. К таким услугам относятся:

• консультации по вопросам законодательства в области таможенного оформления товаров;
• выдача экспертных оценок некоторым видам оборудования;
• урегулирование спорных вопросов с таможней;
• юридическая поддержка в случае непредвиденных ситуаций при растаможивании;
• предоставление складских помещений для хранения груза при прохождении им таможни.

В связи с таким большим количеством обязанностей легко понять, почему брокеры и экспедиторы задают так много вопросов по поводу вашего товара.

Правовой статус таможенного брокера

Таможенный представитель и его правовой статус закреплен на законодательном уровне. Выполнять функции брокера может только юридическое лицо, которое включено в соответствующий реестр. Условия включения в него указаны в ст. 347 главы 60 ФЗ № 289-ФЗ. Таможенным представителем не могут быть следующие организации:

• казенные предприятия;
• имеющие не исполненные в срок или вступившие в силу постановления об административных делах;
• государственные предприятия, которые осуществляют надзор и контроль в области таможенного дела;
• имеющие в ведении образовательные, научные или медицинские организации, печатные издания или иные государственные предприятия, которые помогают решать задачи, возложенные на таможню.

Список таможенных брокеров России можно найти на официальном сайте Федеральной таможенной службы. Для удобства перечень представлен в виде таблицы, форма которой тоже установлена законодательно. В ней вы найдете все важные характеристики брокеров:

• номер документа, который подтверждает включение юридического лица в реестр брокеров;
• дата включения в этот список;
• наименование организации с правовой формой;
• контактные данные;
• ИНН и КПП;
• адреса структурных подразделений с их ИНН/КПП;
• список имеющихся ограничений у конкретного брокера.

Критерии выбора таможенного представителя

Зная, как выбрать таможенного брокера, можно обезопасить себя от организаций, которые работают без государственной лицензии. Они предлагают свои услуги по заниженным ценам, но сотрудничество с ними полно рисков. Только лицензированный брокер будет нести полную ответственность за конечный результат.

Неправильное оформление документов может привести не только к дополнительным расходам, но и прочим неприятным моментам в отношении торговой сделки в целом. Так, выбирая таможенного брокера, необходимо учесть:

• наличие лицензии на предоставление услуг таможенного представителя;
• включение организации в реестр таможенных брокеров;
• расположение вблизи таможенного поста (ускорит процесс растаможивания);
• наличие отзывов о деятельности представителя;
• оснащение офиса нужной оргтехникой и лицензионными программами, которые необходимы для проведения таможенных операций (составление ГТД);
• наличие печатей и штампов фирмы.

Плюсы таможенного брокера

При сотрудничестве с брокером вы можете переложить все заботы по оформлению на организацию, которая специализируется именно на растаможивании, имеет на это государственную лицензию и знает все виды и способы декларирования товаров. Отсюда можно выделить преимущества таможенного представителя:

• снижение затрат на поставку товара;
• быстрое таможенное оформление без проблем и ошибок;
• выполнение всей сложной работы профессиональной организацией;
• минимизация рисков задержки товара на таможне.

В зависимости от величины компании она может сотрудничать сразу с несколькими организациями, распределив между ними отдельные обязанности. Для небольших фирм, которые только начинают свою внешнеторговую деятельность, услуги брокера тоже актуальны.

У них еще нет опыта в растаможивании, а задержки на таможне в начале развития могут обернуться для бизнеса значительными убытками. Сервис Consollex поможет вам избежать таких ситуаций. С нами вы можете рассчитать стоимость доставки товара из Европы и отслеживать ее на каждом этапе.

У нас удобный личный кабинет, а для регистрации нужен только ИНН и номер телефона. Вам не нужно никуда идти – все можно сделать онлайн, без лишних звонков и согласований!

Таможенный брокер — обзор обязанностей и посреднических услуг

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) — бизнес достаточно сложный и связан с поиском высококвалифицированных специалистов, которые занимаются всеми формальностями, связанными с юридическим оформлением товаров на таможне.

А так как ВЭД — это не только таможенное оформление, то нужно подыскать специалиста, который активно сможет сотрудничать с логистами, поставщиками, представителями различных государственных структур. При этом обязанности можно распределять между несколькими таможенными брокерами в зависимости от объёмов деятельности фирмы.

Если вы начинающий участник ВЭД или бизнесмен, который давно на рынке занимается внешнеторговой деятельностью, то эта статья для вас.

Кто такой таможенный брокер

Таможенный брокер – это посредник в виде физического или юридического лица, представляющий интересы заказчика услуг по растаможиванию и таможенному оформлению товаров.

Сотрудничество с хорошим таможенным брокером обеспечивает стабильную работу бизнеса и постоянную прибыль, а так же способствует минимизации рисков.

Свои услуги он предоставляет на основе нотариально заверенного договора, в котором одна сторона – клиент (заказчик услуг), а вторая – таможенный представитель (брокер). В договоре должны быть определены обязанности сторон и сроки на надлежащее выполнение заказа.

Основными условиями для занесения в Реестр таможенных брокеров являются:

• рабочий штат организации, состоящий как минимум из двух сотрудников по таможенному оформлению, которым выдан соответствующий квалификационный аттестат;
• наличие установочного капитала в виде уставного фонда или паевых взносов участников, а также соответствующей материально-технической базы для оказания услуг;
• уплата, согласно законодательству, таможенных платежей в органы таможни;
• наличие договора страхования деятельности на минимальную сумму, равную 10000-кратному размеру МРОТ, что указано в законодательстве;
• условия для учёта операций по таможенным услугам, оказываемым клиенту, а также предоставление ему необходимой отчётности.

У таможенного брокера должна быть лицензия на работу.

Если таможенный брокер соответствует всем вышеуказанным критериям, его включают в государственный реестр таможенных брокеров, и он получает документ, подтверждающий его право на оказание посреднических услуг по оформлению и очистке грузов в таможенных органах.

Как правильно выбрать таможенного посредника

Главными критериями при подборе таможенного  представителя для взаимной деятельности считаются:

1. Наличие соответственной Лицензии на предоставление услуг посреднической работы таможенного брокера.
   В обязательном порядке он должен быть включён в Государственный реестр таможенных брокеров, это гарантирует качество предоставленных брокерских услуг и финансовую ответственность в размере страхового взноса.
2. Местоположение офиса вблизи таможенного поста, что облегчит оформление грузов при растаможивании.
3. Положительная репутация брокерской организации и наличие соответствующих документов у сотрудников, а также возможность для ознакомления с результатами её предыдущей деятельности.
4. Наличие в рабочем офисе таможенного брокера нужной оргтехники с установленными лицензионными программами для проведения таможенных операций, в том числе, набора данных по грузовой таможенной декларации, наличие штампов и печатей с данными фирмы.

Сотрудничая с таможенным брокером, вы, как клиент, должны быть уверены в том, что не будет дополнительных хлопот при прохождении товара через таможню. Вы будете защищены от таможенных рисков и потерь.

Обратите внимание, что на сегодняшнем рынке работают как лицензированные таможенные представители, так и «серые» таможенные брокеры (они работают без лицензии и предлагают свои услуги по существенно заниженным расценкам по сравнению с теми, у кого имеется лицензия).

Но учитывать нужно то, что лицензия таможенного брокера – это показатель профессионализма и соответствующего качества услуг. Лицензированный брокер несёт полную ответственность за конечный результат.

Развитие «серого» рынка работы таможенных брокеров обусловлено возможностью отлично заработать в этом деле. Но, заплатив немного больше лицензированному брокеру, вы застрахованы от убытков и рисков.

Если при растаможивании товара возникает форс-мажорное обстоятельство, то применение «серой» схемы владельцу груза принесёт серьёзные неприятности и возможно убытки, вплоть до изъятия товара (груза) и уголовной ответственности.

При использовании «серой» растаможки данные в документах на груз, нередко умышленно подменяются, к примеру, цена, вес, код. Неправильно оформленные документы на таможне несут дополнительные затраты и время на проверку, прочие неприятные моменты, влияющие на успех торговой сделки вообще.

Перед тем, как попасть на таможню с товаром, нужно его ещё доставить до места назначения. Что такое фрахт и из чего складывается его стоимость? Об этом в нашей статье.
Если при доставке груза вам придётся пользоваться несколькими видами перевозок, то это мультимодальные перевозки ссылка — очень востребованная разновидность доставки товаров.

Основные обязанности

Услуги таможенного представителя сводятся к следующим аспектам деятельности:

• полное и подробное описание товара в декларации;
• определение кода транспортной накладной по ТН ВЭД;
• подсчет сумм таможенных платежей;
• предоставление товара в таможенный орган и всех дополнительных данных о нём;
• формирование и подачу таможенной декларации на соответственный груз и других документов;
• организация сертификации товара, получение нотификаций, различных лицензий, разрешений и согласований в органах контроля;
• проверка наличия и правильного заполнения всех необходимых документов для благополучного прохождения таможни.

Но на этом перечень услуг, которые может предоставить таможенный брокер, не заканчиваются. Он может корректироваться в соответствии с пожеланиями клиента, но в рамках законодательства.

Обязательства таможенного брокера – это ответственность, возложенная на него как перед государственными органами таможни, так и перед клиентом.

Степень ответственности таможенного брокера оговаривается в договоре, который заключается с физ- или юридическим лицом на предоставление таможенных услуг (указаны все права, обязанности сторон, форс-мажоры и т. д).

Возможные дополнительные услуги таможенного брокера

По желанию заказчика услуг таможенный брокер может дополнительно:

• Давать консультации по всем вопросам, связанным с законодательной базой в области таможни.
• Заниматься урегулированием различных вопросов и формальностей с органами таможни.
• Выдавать экспертную оценку некоторым видам оборудования.
• Отвечать за сохранение груза на складах в процессе таможенного оформления.
• Оказывать юридическую поддержку в нестандартных и непредвиденных ситуациях при растаможивании товара.

Услуги таможенного брокера носят обязательный характер.

Стоимость услуг

Из всего вышеперечисленного делаем выводы, что поиск таможенного брокера — задача непростая и ответственная.

При выборе нужно учитывать всё: от наличия лицензии до технического оснащения. Обязательно ознакомиться:

• со всеми аспектами договора,
• с работой и ценами на услуги лицензионных брокеров,
• с основными схемами в работе,
• тарифами на те или иные услуги при таможенном оформлении для клиента.

Сколько стоят услуги международного таможенного брокера? В большинстве случаев, цены оговариваются индивидуально в зависимости от товара и его объёмов, срока взаимодействия между субъектами ВЭД.

Существуют сайты компаний крупных таможенных брокеров России, где освещаются основные принципы работы таможенных агентов и расценками на их услуги, рейтингом, отзывами.

Но также при выборе постарайтесь сами найти людей, уже воспользовавшихся услугами или проконсультируйтесь у сотрудников таможни, лучше в нескольких отделах сразу для более точного представления о брокере.

Дополнительные сведения по теме вы найдёте в рубрике «Таможенные услуги».

Виды таможенных услуг

Для перемещения товаров из одного государства в другое представители посреднической таможенной организации предоставляют широкий ассортимент услуг:

• определение классификации груза с указанием кода согласно действующим стандартам;
• подготовка необходимой документации для прохождения товара через таможню;
• проверка правильного заполнения и наличия всех документов;
• организация оформления и выдачи сертификата на товар, лицензий, разрешений и согласование их с представителями контрольных служб;
• заполнение декларации с указанием подробного описания товара;
• ответственность за уплату таможенных сборов, налогов на добавленную стоимость (НДС), акцизов  и других платежей с предварительным подсчетом необходимой суммы;
• разъяснения и консультации по мере возникновения вопросов у заказчика.

В зависимости от индивидуальной ситуации перечень услуг может быть продолжен с соблюдением законодательства. Например, таможенный брокер:

• решает возникшие формальные вопросы;
• выступает в качестве эксперта некоторых видов оборудования;
• является ответственным лицом за сохранность товара на складе в период оформления документации;
• оказывает профессиональную юридическую помощь в нестандартных ситуациях.

Таможенные вопросы можно решать в областных и районных городах Российской Федерации. Обычно оформление документов выполняется заранее, когда груз еще не пересек границу. В этом случае покупатель избавлен от переплат за  отсутствие декларации и сопутствующих официальных бумаг.

Услуги таможенного брокера оформляются в виде договора, заверенного нотариусом.

Наши юристы знают ответ на ваш вопрос

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему, то спросите об этом нашего дежурного юриста онлайн. Это быстро, удобно и бесплатно!

или по телефону:

• Москва и область: +7-499-938-54-25
• Санкт-Петербург и область: +7-812-467-37-54

Условия осуществления деятельности

Согласно Таможенному кодексу и другим соответствующим нормативным документам организация, претендующая на статус таможенного брокера на территории Российской Федерации, должна иметь следующие условия:

• наличие первоначального уставного капитала и материально-технической базы для оказания услуг;
• присутствие в штате двух и более специалистов с квалификационным аттестатом по таможенному оформлению;
• необходимые платежи в таможенные органы;
• договор страхования деятельности;
• оптимальные условия для учета операций по оказываемым услугам и предоставления отчетности клиентам.

Если организация прошла проверку на соответствие указанных условий, то она включается в государственный реестр таможенных брокеров и получает свидетельство на выполнение данных услуг.

Права и обязанности   

Заключая договор с клиентом, посредник имеет право на:

• предоставление скидок и льгот в отдельных случаях;
• требование выполнения всех обязательств через условия договора согласно законодательству;
• поручительство за уплату таможенных платежей;
• получение необходимых документов, в том числе содержащих коммерческую или государственную тайну, если это не противоречит российским и таможенным нормативным актам.

Обязанностями таможенного брокера являются:

• знание тарифов на ввоз и вывоз товаров, информации о запрещенных к провозу товарах или наложении ограничения на соответствующие процедуры;
• внесение пошлин и налогов в случае нарушения срока уплаты, если ответственность за эту процедуру лежит на таможенном брокере;
• учет товаров, подлежащих растаможиванию,  с предоставлением в органы таможни полной отчетности о совершенных операциях.

Таможенные сборы

К числу обязательных платежей относятся таможенные сборы (государственные налоги): за оформление товаров, сопровождение через границу и хранение в складских помещениях.

Наши юристы знают ответ на ваш вопрос

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему, то спросите об этом нашего дежурного юриста онлайн. Это быстро, удобно и бесплатно!

или по телефону:

• Москва и область: +7-499-938-54-25
• Санкт-Петербург и область: +7-812-467-37-54

Причины востребованности организации-посредника

В рамках внешнеэкономической деятельности можно выделить несколько факторов, влияющих на потребность участников рынка в услугах таможенного брокера: наличие профессиональной квалификации для выбора кода ТНВЭД (товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности), сбора необходимых документов, формирование алгоритма действий в выполнении процедур с учетом индивидуальности товара, назначения и места прибытия. Кроме того, существует ряд условий, ставящий посреднический таможенный сервис в категорию востребованных услуг. Такими условиями можно назвать:

• активный рост импортных поставок в Россию;
• развитие российской экономики, в том числе перспективных для мирового уровня перерабатывающих отраслей;
• жесткий контроль оформления таможенных документов, введение дополнительных штрафов и ограничений за нарушение статей Таможенного кодекса.

В настоящее время брокерские услуги в таможенной  деятельности получили широкое распространение по причине несовершенных формулировок нормативных актов таможенного кодекса и российского законодательства, которыми пользуется отдельная категория участников рынка, подменяя понятия и ущемляя права других сторон.

Стадии таможенного оформления

В процессе подготовки документов таможенный брокер ведет переговоры с декларантом как заказчиком услуг, перевозчиком груза, при необходимости – таможенным перевозчиком, постовым представителем органов таможни.

Для передвижения товара через границу на таможне последовательно проводится прием, регистрация и учет декларации, в частности:

• проверка полного и правильного заполнения всех бланков  с наличием корректных печатей и подписей;
• контроль кодировки товара и соблюдения правил нетарифного урегулирования (лицензирование  в определенных случаях, квоты, пошлины);
• валютная ревизия, проверка таможенной стоимости;
• контроль проведения всех необходимых платежей;
• досмотр и выпуск товара через границу.

Количество и последовательность перемещений товара зависит от пути следования и статуса груза. Если оформление документации занимает менее суток, то товар находится под наблюдением сотрудников склада, а официальная процедура временного хранения упрощается.

Декларирование

Таможенное оформление товаров предусматривает декларирование в письменной  и электронной формах, причем выбор формы имеют право устанавливать принимающие органы.

Таможенный орган, не имеющий юридической возможности взять на себя оформление определенного вида товара, наделен полномочиями в тот же день переслать декларацию в соответствующую таможенную службу. Длительность пересылки должна составлять не более двух рабочих дней.

В упрощенной форме осуществляется согласование документов, сопровождающих следующие грузы:

• для оказания чрезвычайной помощи населению;
• скоропортящиеся товары;
• токсичные химические вещества;
• грузы срочной доставки;
• международная почта;
• живой груз (животные для перевозки через границу);
• сообщения  в средства массовой информации.

При этом таможенная декларация должна быть подготовлена заранее.

Наши юристы знают ответ на ваш вопрос

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему, то спросите об этом нашего дежурного юриста онлайн. Это быстро, удобно и бесплатно!

или по телефону:

• Москва и область: +7-499-938-54-25
• Санкт-Петербург и область: +7-812-467-37-54

Порядок таможенного оформления

Декларирование товаров может быть стандартным, или общим, упрощенным (как указывалось выше) и специальным, связанным  с государственным контролем санитарного, карантинного, ветеринарного направления.

Таможенное оформление проводится в рабочее время таможенных органов и на их территории. В отдельных случаях  с указанием уважительной причины некоторые виды процедур разрешается проводить за пределами территории таможенной организации и в нерабочее время  с соблюдением норм таможенного кодекса  и российского законодательства.

Сроки оформления

Продолжительность процедуры оформления документации зависит от длительности двух процедур: подачи таможенной декларации и выпуска товара через границу. Первая из них составляет 15 дней  с учетом нюансов, указанных в статье 129 Таможенного кодекса (ТК РФ).

В порядке исключения этот срок может быть продлен на основании обращения в письменном виде. При этом учитывается изменение времени хранения товара на складе.

Выпуск товара, при котором проверяется декларация и сопутствующие документы, а также сам товар, проводится в течение трех дней. При этом срок проверки может быть продлен на время, которое требуется должностному лицу для разделения партии  на части, если это необходимо.

Необходимый пакет документов

Перечень запрашиваемой документации будет зависеть от назначения ввоза товара, эксплуатации определенных видов транспорта, таможенного графика работы. При этом обязательными являются:

• внешний договор на приобретение заграничного товара между заказчиком и поставщиком;
• счет (инвойс) на имя покупателя;
• сопроводительный документ, именуемый упаковочным листом, с указанием наименований всех грузов, их характеристики (количество, вес, упаковка), код товарной номенклатуры, достоверная информация об отправителе и получателе;
• накладные на транспорт, используемый для перевозки груза, в  том числе: международный документ на автомобиль, документ на одну перевозку товара через границу (книжка МДП), документы о подтверждении таможенного оформления товара.

Выбирая фирму-посредника, следует обращать внимание на наличие лицензии, что убережет потенциального клиента от возможных рисков при проведении процедур, так как официальный брокер берет на себя договорные обязательства, гарантирующие успех планируемой сделки.

Кто такой таможенный брокер

По новым правилам Таможенного кодекса в России играют все участники внешнеэкономической деятельности и в первую очередь — таможенный брокер.

Для чего могут потребоваться услуги таможенного брокера? В соответствии со статьей 124 Таможенного кодекса (ТК) декларирование товаров может производиться декларантом (участником внешнеэкономической деятельности) либо таможенным брокером по выбору декларанта. Опытные руководители коммерческих фирм, понятно, хотят, чтобы их грузы не задерживались на таможне.

Чтобы обеспечить быстрое перемещение импортируемых или экспортируемых товаров, не допуская задержек или проволочек при осуществлении той или иной таможенной процедуры, и нужен таможенный брокер, который представит в таможенные органы надлежаще оформленные документы и согласует действия по таможенной очистке груза с ответственными должностными лицами соответствующего таможенного органа.
Какие организации имеют право осуществлять деятельность в качестве таможенных брокеров и какие документы подтверждают данное право? Сохраняя прежнее название «таможенный брокер», Таможенный кодекс РФ, вступивший в силу 1 января 2004 года, внес существенные коррективы в порядок предоставления юридическим лицам права осуществлять деятельность в качестве таможенных брокеров. В соответствии с существующим порядком таможенным брокером признается российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей). Условиями включения в Реестр таможенных брокеров (таможенных представителей) являются: 1) наличие в штате организации не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат; 2) наличие полностью сформированного первоначального уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов; 3) обеспечение уплаты таможенных платежей путем внесения денежных средств в таможенный орган, банковской гарантии, залога имущества или поручительства. Размер обеспечения — 50 млн рублей; 4) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее 20 млн рублей.

Документом, подтверждающим право организации осуществлять деятельность в качестве таможенного брокера (представителя), является свидетельство о включении в указанный реестр.

Брокерское обслуживание

Каким образом оформляются отношения между участником внешнеэкономической деятельности и таможенным брокером (представителем)? Новый Таможенный кодекс РФ не изменил порядок оформления подобного рода отношений. Таможенный брокер, как и раньше, имеет право представлять интересы своего клиента в таможенных органах на основании заключенного договора.

Однако Таможенным кодексом внесены некоторые изменения в вопрос, касающийся необходимости нотариального заверения данного договора. Так, статьей 157 ранее действовавшего Таможенного кодекса в императивной форме была установлена обязательность нотариального заверения заключаемых таможенным брокером договоров.

Несмотря на безусловный характер данной нормы Таможенного кодекса, федеральным правительством указанное положение федерального закона было изменено, поскольку в соответствии с пунктом 12 положения «О таможенном брокере», утвержденного постановлением N 837 от 17 июля 1996 года, были установлены случаи, когда нотариальное заверение заключаемых таможенным брокером договоров не требовалось. Учитывая, что правительство не обладает полномочиями по изменению федерального законодательства, легитимность приведенной нормы положения «О таможенном брокере» вызывала серьезные сомнения у правоприменителей. Главой 15 действующего Таможенного кодекса не установлено обязательной нотариальной формы для договоров, заключаемых таможенным брокером. Таким образом, нотариальное заверение договора с таможенным брокером потребуется лишь в том случае, если данная обязанность будет установлена соглашением сторон заключаемого договора (письмо ГТК РФ от 3 марта 2004 года N 01-06/7790 «О договоре таможенного брокера с представляемым лицом»). Также следует отметить изменение вида договора, заключаемого с таможенным брокером. Ранее в соответствии с пунктом 2 положения «О таможенном брокере», утвержденного постановлением правительства РФ N 837, таможенный брокер совершал операции по таможенному оформлению товаров от собственного имени. Поэтому основой отношений между клиентом и таможенным брокером являлся агентский договор, к которому применялись правила о договоре комиссии (совершение юридических и иных действий от своего имени, но по поручению и за счет принципала, то есть клиента). Более того, в соответствии со статьей 172 ранее действовавшего Таможенного кодекса РФ брокер наряду с лицом, перемещающим товары и транспортные средства, выступал при таможенном оформлении в качестве декларанта. Частью 2 статьи 139 действующего Таможенного кодекса РФ установлено, что таможенные операции совершаются таможенным брокером (таможенным представителем) от имени декларанта. В соответствии со статьями 16 и 126 Таможенного кодекса РФ в качестве декларантов могут выступать, в частности, лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории РФ. Разумеется, наиболее часто встречающейся ситуацией является перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации в связи с совершением внешнеэкономической сделки. В подобной ситуации декларантом будет являться российское лицо, которое совершило такую сделку или от имени и по поручению которого сделка совершена, то есть, например, российская организация, являющаяся покупателем по договору поставки. Таким образом, при таможенном оформлении ввозимых на территорию Российской Федерации товаров в соответствии с договором поставки таможенный брокер (представитель) будет действовать от имени декларанта, то есть покупателя, по договору поставки. Отношения представительства регулируются уже не таможенным, а гражданским законодательством (глава 10 Гражданского кодекса РФ). Отдельные правоприменители, по нашему мнению, ошибочно относят договор с таможенным брокером к отношениям коммерческого представительства. В соответствии с частью 1 статьи 184 Гражданского кодекса РФ коммерческим представителем является лицо, представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности. Учитывая, что таможенный брокер (таможенный представитель) не заключает от имени предпринимателей договоров в сфере предпринимательской деятельности, то к отношениям таможенного брокера с клиентом не могут применяться отношения коммерческого представительства. Возникает вопрос о виде договора, который должен заключаться с таможенным брокером (представителем) после изменения таможенного законодательства. По нашему мнению, в контексте пункта 2 статьи 139 Таможенного кодекса отношения с таможенным брокером должны строиться на основании договора поручения или агентского договора, к которому применяются правила договора поручения. Учитывая данное обстоятельство, одной из обязанностей клиента, обратившегося к таможенному брокеру, будет являться необходимость выдачи доверенности для совершения требующихся таможенных операций с его товарами и транспортными средствами.

Из этого следует, что руководители организаций, обращающиеся к таможенным брокерам (представителям), должны понимать, что в соответствии с частью 1 статьи 971 Гражданского кодекса при таможенном оформлении перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств все права и обязанности возникают не у таможенного брокера, а непосредственно у организаций, распоряжающихся этими товарами и транспортными средствами, то есть у декларантов.

За что отвечает таможенный брокер

Вместе с тем следует отметить, что данные положения гражданского и таможенного законодательства нельзя толковать как снятие ответственности за свои действия с таможенного брокера (представителя).

Кроме договорной ответственности, таможенное законодательство установило повышенный предел ответственности брокера по сравнению с ответственностью поверенного по гражданскому законодательству.

В частности, согласно части 2 статьи 144 и статьи 320 Таможенного кодекса, таможенный брокер (таможенный представитель) несет такую же ответственность за уплату таможенных платежей, как и его клиент (декларант). Статьей 348 Таможенного кодекса установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин и налогов производится с лиц, ответственных за их уплату.

Достаточно распространенной «серой» схемой таможенной очистки является таможенное оформление импортируемых товаров на имя подставных фирм.

В случае, если проверка выявит недоплату таможенных платежей, фирма-однодневка оказывается не в состоянии платить, а ее руководство и учредители оказываются подставными фигурами (например, часто используются данные утерянного гражданином паспорта). Применение статьи 348 Таможенного кодекса позволяет устранить эту лазейку в законодательстве. Государство получает гарантии, что в случае нехватки средств декларанта за него заплатит таможенный брокер. С другой стороны, брокер, зная, что ему придется нести ответственность за нарушение таможенного законодательства, вряд ли станет работать с фирмами-однодневками.

Если декларант по какой-то причине не сможет внести таможенные платежи, то фактически все бремя ответственности падет на таможенного брокера, который как лицо, осуществляющее деятельность в области таможенного дела, обеспечил уплату таможенных платежей еще при включении в Реестр таможенных брокеров на сумму 50 млн рублей.

В связи с наличием обеспеченной повышенной ответственности таможенного брокера перед таможенными органами действующее законодательство устанавливает, что таможенный брокер вправе выступить в качестве поручителя за уплату таможенных платежей представляемым им лицом. Данная норма предоставляет брокеру возможность на платной основе оказать своему клиенту помимо услуг по совершению таможенных операций дополнительный сервис — поручительство перед таможенными органами.

Деятельность таможенных брокеров в целом, на наш взгляд, является составной частью общей идеологии реформы административно-правового регулирования рыночных отношений, когда создаются условия наибольшего благоприятствования для отдельных категорий участников хозяйственной деятельности, ответственность которых перед государством обеспечена (например, путем внесения крупного депозита), для их экономической заинтересованности в благонадежности своих клиентов .

Черновол Владлен
Коммерсантъ Деньги